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HONORABLE LEGISLATURA:
Se somete a consideración de Vuestra
Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sanción, a través del
cual se instaura una nueva regulación de la Ley de Ministerios.
En tal sentido la iniciativa, si bien sigue
los parámetros comunes en la materia, procura una mejor institucionalidad de
gestión del Estado provincial, conforme a una realidad histórico-social
determinada. Por ello acentúa el paradigma de una conducción centralizada y
ejecución descentralizada. Claro está que esta consigna conceptual sólo rige
para la acción ejecutiva y administradora.
Por el contrario, la generación y el diseño
de las políticas públicas nacerán y desembocarán en el protagonismo de su
principal actor y legitimado, el pueblo de la provincia de Buenos Aires.
El cambio más resaltante en la organización
centralizada consiste en la unificación de algunas jurisdicciones
ministeriales. Conforme a esta decisión de estrategia institucional se
fusionan, en primer lugar, la
Jefatura de Gabinete y el Ministerio de Gobierno en el
nuevo Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno. La finalidad perseguida
es dar unicidad de conducción a todas las incumbencias del gobierno político.
El resultado, en grandes líneas, es concentrar competencias que aglutinen las
relaciones entre los poderes - salvadas las comprendidas con el Poder
jurisdiccional a través del Ministerio de Justicia-, entre las distintas
jurisdicciones, principalmente con los municipios y ejercer la coordinación
del Gabinete Provincial y de los distintos organismos de la administración
centralizada y descentralizada.
La segunda unificación se refiere a la
conjunción del Ministerio de Asuntos Agrarios y el Ministerio de la Producción en
el nuevo Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción. Es de resaltar que, más
allá de la denominación que mantiene la especificidad de los rubros
comprendidos por una razón obvia, la iniciativa dista enormemente de ser una
agregación mecánica. Porque debajo de la medida subyace toda una visión
última en esta materia que consiste, sucintamente, en concebir la producción,
sea agraria o industrial, en una profunda simbiosis que torna inescindibles
las políticas sobre el sector. Al mismo tiempo, se coordinan las acciones de
inversión, financiamiento y cooperación internacional con el órgano
específico, el cual también se crea con características propias por esta
norma.
Con respecto a las jurisdicciones restantes,
se mantiene su régimen institucional y excepto en la sistemática formal de
asignación de competencias, no comportan innovaciones tan significativas como
para abundar en su fundamentación.
En lo atinente a las secretarías de estado, la Secretaría General
de la Gobernación
refuerza su rol de gestión directa y de coordinación de las políticas del
Poder Ejecutivo y la
Secretaría de Política Ambiental se reemplaza por un modelo
superador como lo es el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible,
cuyas incumbencias le dotan un accionar transversal a todas las áreas con
competencia en la materia, y bajo un modelo de gestión y organizacional ágil
y moderno.
Otra modificación que repara la ubicación
sistemática de pertenencia es la incorporación a la Ley de Ministerios de la Asesoría General
de Gobierno la cual, manteniendo su investidura institucional, su rango y sus
competencias, es consignada como el organismo central de asesoramiento del
Poder Ejecutivo, reservando sus aspectos funcionales y operativos a la
reglamentación.
Finalmente, se crea la Secretaría de
Promoción de Inversiones, Exportaciones y Cooperación Internacional
otorgándosele a la misma la especificidad propia de los crecientes procesos
productivos con anclaje en el comercio exterior, además de atraer inversiones
a la provincia.
La recepción legislativa del proyecto que se
acompaña, contribuirá en forma ponderable a dotar al gobierno provincial de
una herramienta institucional acorde con el modelo de gestión que se
instrumentará.
A mérito de las consideraciones vertidas, es
que se solicita de ese Honorable Cuerpo la pronta sanción del proyecto
adjunto.
Dios guarde a Vuestra
Honorabilidad.
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